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鄂建辦〔2024〕3號(hào)
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快培育和發(fā)展住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)湖北住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《培育和發(fā)展住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2024年10月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
培育和發(fā)展住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快培育和發(fā)展住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)湖北住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)；要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。住建行業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的新要求，因地制宜探索住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的推進(jìn)路徑，著力在城市建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等方面，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)：力爭(zhēng)未來(lái)五年，住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得明顯進(jìn)展，科技創(chuàng)新水平明顯提升；智能建造取得突破，重要新建建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施BIM建模率達(dá)到80%以上，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到60%以上。住房科技含量提升，住房供應(yīng)鏈平臺(tái)廣泛應(yīng)用，與數(shù)字家庭聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成一批高品質(zhì)智慧小區(qū)。新城建工作取得突破，城市信息模型（CIM）平臺(tái)、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市（州）全覆蓋，城市治理能力和水平有較大提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)智慧城市，培育新城建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力
1.打造城市治理數(shù)字化底座。按照《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作指南》要求，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)省市縣全覆蓋，完成市縣一體化擴(kuò)面建設(shè)，構(gòu)建省市縣三級(jí)一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全數(shù)字住建的應(yīng)用、技術(shù)和數(shù)據(jù)等支撐體系，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的公共數(shù)字底座。（牽頭單位：標(biāo)科處，責(zé)任單位：城建處、信息中心，市州住建部門）
2.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深化對(duì)城市燃?xì)狻蛄?、隧道、供水、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。2024年底前，市州本級(jí)完成監(jiān)管平臺(tái)部署和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)建設(shè)，2025年底前，市縣完成供水、排水、橋梁、隧道等專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展其他業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，到2027年，累計(jì)安裝城市生命線安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)傳感設(shè)備25萬(wàn)套，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和隱患排查治理能力顯著增強(qiáng)，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系，助推我省城市安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（牽頭單位：城建處，責(zé)任單位：信息中心，市州住建部門）
3.開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施與云控基礎(chǔ)平臺(tái)覆蓋率，帶動(dòng)提升車載終端搭載率，為全國(guó)規(guī)?；瘧?yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，因地制宜開(kāi)展多場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。積極探索“車路云一體化”系統(tǒng)在智慧環(huán)衛(wèi)、城市交通等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，形成互融共生、分工合作、利益共享的新型商業(yè)模式。（牽頭單位：城建處，責(zé)任單位：城管處、信息中心，市州住建部門）
4.提升城市治理智能化水平。建立集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等為一體的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。支持環(huán)衛(wèi)、市政、園林企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用和研發(fā)，加強(qiáng)與人工智能、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、遙感等領(lǐng)域的深度融合。制定智慧環(huán)衛(wèi)、市政、園林相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)、市政、園林與科技、文創(chuàng)、科普相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城市管理向公共服務(wù)載體轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：城管處，責(zé)任單位：城建處、標(biāo)科處、信息中心，市州住建部門）
（二）推進(jìn)智能建造，培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
5.大力發(fā)展BIM正向設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)智能建造BIM云平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、自然資源、數(shù)據(jù)局等部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)全流程應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為建設(shè)領(lǐng)域BIM技術(shù)應(yīng)用提供軟硬件和政策支撐。積極構(gòu)建和豐富BIM云平臺(tái)及BIM技術(shù)應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)BIM技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)與優(yōu)化、構(gòu)部件（節(jié)點(diǎn)）深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等全過(guò)程深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基于BIM的設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程算量、施工過(guò)程溯源管理及竣工檔案數(shù)字化交付。（牽頭單位：市場(chǎng)處，責(zé)任單位：質(zhì)安處、標(biāo)科處、建筑事業(yè)中心、質(zhì)安總站、信息中心，市州住建部門）
6.積極推進(jìn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)。通過(guò)BIM正向設(shè)計(jì)和智能建造BIM云平臺(tái)應(yīng)用，大力提高建造過(guò)程的數(shù)字化水平，促進(jìn)企業(yè)級(jí)管理平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)線協(xié)同生產(chǎn)。建立三維數(shù)字化構(gòu)件產(chǎn)品庫(kù)，推廣應(yīng)用《湖北省裝配式預(yù)制混凝土建筑標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件部品庫(kù)》《湖北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》。加快智能生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝研發(fā)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)制造技術(shù)突破和部品部件生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙に嚬し▌?chuàng)新。推進(jìn)生產(chǎn)信息化管理，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，建立貫穿設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等全生產(chǎn)鏈條的智能工廠生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)在構(gòu)件出廠前完成數(shù)字化預(yù)拼裝，全面提升生產(chǎn)管理的高效性、準(zhǔn)確性。（牽頭單位：市場(chǎng)處，責(zé)任單位：質(zhì)安處、標(biāo)科處、建筑事業(yè)中心、信息中心，市州住建部門）
7.全力推動(dòng)數(shù)字化智能化施工。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)應(yīng)用智能施工裝備，積極培育和發(fā)展智能建造“機(jī)器人”（裝備）租賃市場(chǎng)。推進(jìn)“BIM平臺(tái)上的裝配式+機(jī)器人”建造模式，大力發(fā)展BIM技術(shù)和裝配式建筑，推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人、智能施工電梯、5G無(wú)人塔吊、輕型造樓機(jī)等智能建造裝備。大力發(fā)展服務(wù)于智能建造的工程組織方式，推行工程全過(guò)程咨詢、工程總承包和建筑師負(fù)責(zé)制。加快“楚智建”平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)施工管理可視化、智慧化、可追溯，提高施工管理效率和決策水平。落實(shí)《智能建造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)和項(xiàng)目試點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。（牽頭單位：市場(chǎng)處，責(zé)任單位：質(zhì)安處、標(biāo)科處、房產(chǎn)處、建筑事業(yè)中心、質(zhì)安總站、信息中心，市州住建部門）
8.大力培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。樹(shù)立全生命周期理念，積極發(fā)展智慧運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、施工和運(yùn)維各階段的無(wú)縫對(duì)接和高效協(xié)同。聚焦“好房子”“五好”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基于BIM的竣工驗(yàn)收管理，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建造信息共享，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)。搭建“天地商金”四網(wǎng)協(xié)同、開(kāi)放共享、高效聯(lián)通的智能建造供應(yīng)鏈平臺(tái)，促進(jìn)高水平供需平衡。充分發(fā)揮省智能建造產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟作用，培育一批企業(yè)相對(duì)集中、特色優(yōu)勢(shì)明顯、配套結(jié)構(gòu)合理、集成效益突出的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整齊全、供應(yīng)鏈穩(wěn)固暢通、創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（牽頭單位：市場(chǎng)處，責(zé)任單位：質(zhì)安處、房產(chǎn)處、標(biāo)科處、建筑事業(yè)中心、質(zhì)安總站、信息中心，市州住建部門）
9.推動(dòng)綠色建材高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣應(yīng)用綠色建材，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范。搭建綠色建材供應(yīng)鏈平臺(tái)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加入平臺(tái)，逐步擴(kuò)大入庫(kù)建材品類，構(gòu)建綠色建材-綠色建筑-建筑垃圾資源化利用全生命周期工作閉環(huán)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用城市范圍，做到全省覆蓋。推動(dòng)綠色建材應(yīng)用要求貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管各階段，積極融入智能建造供應(yīng)鏈。2024年累計(jì)上線企業(yè)不少于800家，上線綠色建材產(chǎn)品不少于1000種。全省綠色建材年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500億元。（牽頭單位：標(biāo)科處，責(zé)任單位：市場(chǎng)處、質(zhì)安處、城管處、建筑事業(yè)中心、科技節(jié)能辦，市州住建部門）
（三）聚焦智慧生活，培育房地產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
10.完善住房供應(yīng)鏈體系。積極探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快全省住房供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市州住房供應(yīng)鏈平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)住房需求歸集、供應(yīng)交易、配套服務(wù)等信息互聯(lián)互通。聚集居民、政府、開(kāi)發(fā)商、金融機(jī)構(gòu)等多方主體的供需兩端信息，集成金融服務(wù)、建設(shè)服務(wù)、生活服務(wù)，為居民提供多層次、個(gè)性化的住房服務(wù)場(chǎng)景，為企業(yè)推送精準(zhǔn)適配的住房需求，提升住房服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。2027年前推動(dòng)至少1000家企業(yè)、1000個(gè)樓盤上鏈交易。（牽頭單位：住保處，責(zé)任單位：房產(chǎn)處、住保中心，市州住建部門）
11.推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通、平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)智慧小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快智慧通行、智慧安防、智慧物業(yè)、智慧節(jié)能、智慧生活五大類36項(xiàng)場(chǎng)景建設(shè)，2024年底前評(píng)估發(fā)布不少于20個(gè)智慧小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，今后每年發(fā)布10個(gè)智慧小區(qū)示范項(xiàng)目，加快探索可復(fù)制、可推廣的智慧小區(qū)建設(shè)模式，發(fā)布一套智慧小區(qū)建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，建成一批綠色、智慧、舒適、愉悅的智慧小區(qū)。（牽頭單位：科技節(jié)能辦，責(zé)任單位：標(biāo)科處、房產(chǎn)處、城建處，市州住建部門）
12.引導(dǎo)數(shù)字家庭建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字家庭技術(shù)研究，推進(jìn)數(shù)字家庭智能化應(yīng)用接入。開(kāi)發(fā)“楚慧家”智能家居中控網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品，搭建智能家居基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)布智能家居建設(shè)指引，開(kāi)展“楚慧家”智能家居試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能家居產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年底，新建全裝修住宅和社區(qū)配套設(shè)施全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產(chǎn)品；既有住宅和社區(qū)配套設(shè)施擁有一定的智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見(jiàn)成效；初步形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等有序發(fā)展的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài)；逐步完善健康、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、健身、智慧廣電及其他數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)。（牽頭單位：科技節(jié)能辦，責(zé)任單位：標(biāo)科處、房產(chǎn)處、信息中心，市州住建部門）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳成立培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在標(biāo)科處，主要研究解決全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項(xiàng)；構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)資源整合和重大項(xiàng)目建設(shè)；建立新質(zhì)生產(chǎn)力培育重點(diǎn)任務(wù)清單，分年度實(shí)施推進(jìn)并開(kāi)展評(píng)估。各市州住建部門要根據(jù)本方案，制定本地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作計(jì)劃，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，確保任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）深化科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)住建行業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，圍繞新城建、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等板塊，培育科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展智能建造關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)科技項(xiàng)目揭榜掛帥和集中攻關(guān)。支持相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，建立科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大科技創(chuàng)新力量，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支撐。
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)科技與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將各地科技創(chuàng)新成果和探索經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指引。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，制定完善新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)指引編制、宣貫、實(shí)施、評(píng)估閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用。
（四）注重人才培養(yǎng)。各地住建部門要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，梳理本行業(yè)專業(yè)人才需求，深化住建部門人才制度改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，建立人才信息庫(kù)，推動(dòng)人才資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。依托高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等，建立住建領(lǐng)域人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)復(fù)合型人才資源開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。開(kāi)展住建系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)字技能培訓(xùn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的人才支撐。
（五）加強(qiáng)政策支撐。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，優(yōu)化財(cái)政資金使用，在部門預(yù)算和引導(dǎo)資金分配中加大對(duì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)任務(wù)的支持力度。開(kāi)展智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)，評(píng)級(jí)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)給予項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)適當(dāng)加分。將裝配式建筑作為湖北省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（“楚天杯”獎(jiǎng)）及高品質(zhì)住宅等示范工程評(píng)選的必要條件。運(yùn)用市場(chǎng)化思維，加大政銀企合作力度，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、智慧城市等方面的金融政策以及國(guó)債資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入有力動(dòng)能。
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